El Projecte de Llei Orgànica d’Integritat Pública avança en la seva tramitació parlamentària
El Projecte de Llei Orgànica d’Integritat Pública ha iniciat la seva tramitació parlamentària després de la seva publicació en el Butlletí Oficial de les Corts Generals el passat 11 de setembre de 2026. La iniciativa desenvolupa bona part de les mesures contemplades en el Pla Estatal de Lluita contra la Corrupció i configura un nou marc integral dirigit a reforçar la prevenció, detecció i sanció del frau i la corrupció.
El Projecte aprofundeix en una concepció de la integritat basada en la gestió de riscos, la diligència deguda, el control intern i la supervisió, amb implicacions rellevants tant per al sector públic com per a les empreses que es relacionen amb les Administracions Públiques.
Principals novetats del Projecte de Llei
- Creació de l’Agència Independent d’Integritat Pública.
El Projecte preveu la creació de l’Agència Independent d’Integritat Pública, configurada com a Autoritat Administrativa Independent i cridada a centralitzar bona part de les competències estatals en matèria de prevenció, supervisió i coordinació de les polítiques d’integritat.
En ella s’integraran, entre altres, el Servei Nacional de Coordinació Antifrau, l’Autoritat Independent de Protecció de l’Informant i l’Oficina de Conflictes d’Interessos. Així mateix, assumirà determinades funcions relacionades amb la integritat pública actualment atribuïdes a l’Oficina Independent de Regulació i Supervisió de la Contractació.
La persona titular de la Presidència serà designada per a un mandat únic i no renovable de sis anys. El Projecte reforça les garanties del procediment de selecció, exigint experiència professional específica i una ratificació inicial per majoria de tres cinquens del Congrés dels Diputats, podent acudir-se posteriorment a majoria simple si aquella no s’aconsegueix.
- Mapes de riscos i diligència deguda en el sector públic.
El Projecte consolida un model preventiu basat en riscos. El sector públic estatal, autonòmic i local haurà de comptar amb procediments de diligència deguda i mapes de riscos de frau o corrupció, destinats a identificar, avaluar, prevenir, mitigar i supervisar possibles conductes irregulars.
Aquests instruments hauran de prestar especial atenció, entre altres àmbits, a la gestió externalitzada de serveis públics, la dependència tecnològica, els procediments de recursos humans i els possibles conflictes d’interès.
- Noves exigències de Compliance en contractació pública.
Una de les novetats de major interès per al sector privat afecta directament a les empreses que contracten amb el sector públic.
El Ministeri d’Hisenda podrà determinar mitjançant Ordre quins contractes d’obres, subministraments o serveis presenten, atenent el seu objecte, quantia o altres característiques, un potencial risc de corrupció, frau o col·lusió.
En aquests contractes haurà de preveure’s, com a condició especial d’execució, que determinades empreses adjudicatàries que no tinguin la condició de PIME disposin d’un model de gestió per a la integritat i prevenció de delictes, acompanyat d’una supervisió eficaç, quan no comptin ja amb ell. La futura Ordre determinarà també els llindars empresarials que activaran aquesta exigència.
El Projecte reforça així el paper dels Sistemes de Compliance més enllà de la seva tradicional vinculació amb la responsabilitat penal de la persona jurídica, projectant-los també sobre les relacions contractuals amb el sector públic.
- Major transparència en la contractació pública.
La reforma introdueix igualment mesures destinades a incrementar la transparència i traçabilitat dels procediments de contractació.
Entre altres mesures, es reforça la publicació d’informació relativa a les licitacions, es preveu una major utilització de la Plataforma de Contractació del Sector Públic, s’amplia la utilització de meses de contractació i es generalitzen les declaracions de conflicte d’interès per als participants en els procediments.
També es preveuen nous instruments com els pactes d’integritat i les auditories ciutadanes.
- Reforç de la protecció de les persones informants.
El Projecte modifica la Llei 2/2023 i reforça la integració dels Sistemes interns d’informació dins de les estructures generals de compliment.
En particular, la política o estratègia sobre el Sistema intern d’informació i protecció de l’informant haurà d’estar integrada dins del sistema de compliment o integritat de l’organització.
A més, s’amplia la protecció a les persones responsables dels Sistemes interns i externs d’informació i als qui intervinguin en la seva gestió, podent mantenir-se aquesta protecció fins a cinc anys després del cessament en aquestes funcions.
Els actes administratius o laborals constitutius de represàlia seran nuls de ple dret i podran donar lloc a indemnitzacions que comprenguin mal emergent, lucre cessant i danys morals.
- Enduriment de les conseqüències penals per a les persones jurídiques.
El Projecte introdueix modificacions rellevants en el Codi Penal, particularment respecte de delictes vinculats amb la corrupció.
Entre elles, s’eleva fins a vint (20) anys la durada màxima de la inhabilitació de les persones jurídiques per a obtenir subvencions i ajudes públiques, contractar amb el sector públic o gaudir de beneficis i incentius fiscals o de la Seguretat Social.
També s’eleva fins a deu (10) anys l’extensió màxima de les penes de multa per a persones jurídiques i es modifica el sistema de determinació de les quotes, reforçant-se especialment les conseqüències aplicables en delictes com el suborn, el tràfic d’influències, la malversació o la corrupció en les transaccions comercials internacionals.
- Recuperació i decomís d’actius.
Finalment, el Projecte reforça els instruments destinats a recuperar els beneficis derivats d’activitats delictives, ampliant les competències de l’Oficina de Recuperació i Gestió d’Actius (ORGA).
Entre altres mesures, s’amplien els supòsits de decomís sense condemna i s’introdueix el decomís de patrimoni no explicat vinculat a activitats delictives. Així mateix, el Govern haurà d’aprovar una Estratègia nacional per a la recuperació d’actius en el termini de sis mesos des de l’entrada en vigor de la futura Llei.
Impacte des de la perspectiva de Compliance
El Projecte de Llei orgànica d’Integritat Pública suposa un pas addicional cap a la consolidació d’un model d’integritat basat en la prevenció, la gestió de riscos i l’acreditació de controls efectius.
Per a les empreses, resulta especialment rellevant la incorporació dels models d’integritat i prevenció de delictes a l’àmbit de la contractació pública. Per a les entitats públiques i privades subjectes a la Llei 2/2023, adquireix també especial importància la integració efectiva del Sistema intern d’informació dins del seu Sistema de Compliance o integritat.
La norma es troba encara en tramitació parlamentària, per la qual cosa el seu contingut pot experimentar modificacions abans de la seva aprovació definitiva.
Departament de Compliance de Molins Defensa Penal.